Плоская шкала налогообложения продержалась в России 20 лет, с 2001 года. В январе 2021 прогрессивная шкала налогообложения вновь вернулась в Россию. Теперь НДФЛ равен 13% на доход менее 5 млн в год и 15% на доход, который превысил эту сумму. И похоже, это только начало.
В марте текущего года на рассмотрение был внесен новый законопроект, предусматривающий расширение прогрессивной шкалы НДФЛ.
В чем заключается предложение?
Предлагается освободить от НДФЛ россиян с доходом до 17 тыс. руб. в месяц, а «выпавшие» из бюджета средства пополнить за счёт повышения ставки налога для богатых. Предусмотрено, что свыше 10 млн платить будут 1,3 млн плюс 25% от суммы, превышающей 10 млн. Для ещё более богатых граждан, чьи доходы переваливают за 100 млн, - 23,8 млн рублей плюс 35% от сверхдоходов.
По оценкам авторов законопроекта, такая шкала налогообложения ежегодно может приносить бюджету 343 млрд рублей. Деньги для бюджета страны, видимо, не лишние. По предварительным данным Минфина, дефицит бюджета РФ в 2020 году составил 4,102 трлн рублей, или 3,8% ВВП.
Подоходный налог в других странах
Стоит отметить, что плоская шкала налогообложения больше характерна для стран постсоветского пространства и Восточной Европы. Она применяется в Белоруссии (12%), в Литве (15%) и на Украине (18%). Есть и страны-счастливчики, которые вообще обходятся без подоходного налога. Среди них Объединенные Арабские Эмираты, Катар и Бахрейн.
Но в большинстве стран все же применяют прогрессивную шкалу. В таких странах граждане с низкими доходами, как правило, освобождены от уплаты. Однако ставки для состоятельных граждан в странах с прогрессивной шкалой налогообложения могут превышать 50%. Среди лидеров Швеция, где НДФЛ доходит до 56,4%, что приводит к оттоку из страны некоторых востребованных на рынке высокооплачиваемых профессионалов. В США ставки, в зависимости от дохода граждан, колеблются от 10 до 39,6%.
Как известно, до 2001 года в России уже был опыт применения прогрессивной шкалы налогообложения. Однако в 90-е годы, когда она действовала, налоги собирались так себе. Многие ещё помнят повально «серую» зарплату.
Научно доказано, что повышение налоговой ставки не всегда приводит к пропорциональному увеличению налоговых поступлений. Существует даже кривая Лаффера, показывающая, что увеличение налоговой ставки первоначально приводит к увеличению бюджетных доходов, но после определенного уровня - к их падению. Остаётся надеется, что и депутаты Госдумы знакомы с кривой Лаффера и учли её при подготовке законопроекта.